紀檢資訊

2014年第3期 

（總第17期）

江蘇金海投資集團人力資源部編印             2014年8月26日

本 期 要 目

中央及地方要聞 《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》出臺

 中央辦公廳機關(guān)印發(fā)加強廉政風險防控實施方案

連云港市級動態(tài)  我市召開紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風政風監(jiān)督工作座談會

集團及權(quán)屬動態(tài)  集團制定關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責

任的意見

集團召開黨務及兩節(jié)期間黨風廉政建設、和諧穩(wěn)定相關(guān)工作部署會議

市投資公司探索企業(yè)廉政文化建設新路徑

金海岸公司召開黨紀檢工作會議

               金海創(chuàng)投公司組織集中學習會

◆中央及地方要聞◆

[《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》出臺] 中央紀委機關(guān)、中央組織部、中央編辦、監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、審計署、國資委聯(lián)合印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導干部和國有企業(yè)領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計規(guī)定實施細則》。實施細則共8章60條，細化和完善了經(jīng)濟責任審計對象、審計內(nèi)容、審計評價、審計報告、審計結(jié)果運用、組織領(lǐng)導和審計實施等內(nèi)容。

細則明確規(guī)定，經(jīng)濟責任審計監(jiān)督對象包括地方各級黨委、政府、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團體等單位的黨委（含黨組、黨工委）正職領(lǐng)導干部和行政正職領(lǐng)導干部，以及國有和國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)（含金融企業(yè)）的法定代表人和不擔任法定代表人但實際行使相應職權(quán)的董事長、總經(jīng)理、黨委書記等企業(yè)主要領(lǐng)導人員。根據(jù)細則，經(jīng)濟責任審計監(jiān)督重點是貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)方針政策及決策部署情況；制定和執(zhí)行本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，推動地區(qū)、部門、單位科學發(fā)展情況；重大經(jīng)濟決策情況；財政財務收支和內(nèi)部管理情況；履行有關(guān)黨風廉政建設第一責任人職責及本人遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等。

[中央辦公廳機關(guān)印發(fā)加強廉政風險防控實施方案] 近日，中央辦公廳機關(guān)紀委在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎上，印發(fā)了加強廉政風險防控實施方案，通過加強廉政風險防控工作，推動監(jiān)督責任落實，提高預防腐敗工作科學化水平。

確定防控部門。從實際出發(fā)，選擇管錢、管物、管人、管項目、管工程等權(quán)力較大、廉政風險較高、容易發(fā)生腐敗問題的部門，有針對性地開展廉政風險防控工作。

梳理職權(quán)事項。按照權(quán)責一致的要求，以處室為基礎，逐級全面梳理本部門承擔的各類職權(quán)，編制職權(quán)目錄，科學界定每項職權(quán)的名稱和內(nèi)容，并針對每項職權(quán)，研究繪制權(quán)力運行流程圖，明確職權(quán)的運行流程和各個環(huán)節(jié)的工作事項。

明確崗位職責。按照權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)的原則，將每項職權(quán)運行過程中各個環(huán)節(jié)的工作事項合理劃分到相應崗位，并根據(jù)相關(guān)制度規(guī)定要求，明確每個崗位的職責任務、操作程序、工作標準。

查找廉政風險。通過自己查找、同事幫評、領(lǐng)導提示、安全分析和組織審定等方式，組織干部職工重點查找各自工作崗位在權(quán)力行使、制度機制和個人思想道德等方面存在的廉政風險。其中，在權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不夠規(guī)范、議事決策機制不夠民主科學、自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力濫用的風險；在制度機制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、制度執(zhí)行不到位、監(jiān)督制約機制不完善，可能導致權(quán)力失控的風險；在思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風不扎實和品德行為不端正，以及受外部環(huán)境影響，可能誘發(fā)行為失范、違紀違法的風險。

劃分風險等級。根據(jù)權(quán)力的重要性、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，對各個崗位的廉政風險，由高到低按照一、二、三級進行評定。風險等級評定，采取自下而上、分級負責、一級管一級的原則。其中，各單位班子成員的崗位風險等級由班子集體研究提出，其他崗位的風險等級由本部門（司、處室）研究提出，并經(jīng)本單位廉政風險防控工作領(lǐng)導小組審定。

制定防控措施。針對查找出來的風險點，干部職工個人、所在單位和部門依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責和工作標準，從規(guī)范權(quán)力運行、完善制度機制、筑牢思想防線等方面，有針對性地制定切實管用、操作性強的防控措施。其中，各單位領(lǐng)導班子及其成員制定的防控措施，報分管廳領(lǐng)導審批，并報廳機關(guān)紀委備案；部門（司、處室）領(lǐng)導班子及其成員制定的防控措施，經(jīng)本單位廉政風險防控工作領(lǐng)導小組審定后，報單位領(lǐng)導班子辦公會議審批。

構(gòu)建防控體系。各單位、各部門根據(jù)制定的防控措施，逐項進行梳理，有計劃、有步驟地加以落實。其中，屬于權(quán)力行使方面的，要按照分權(quán)控權(quán)制衡和嚴格履行程序的原則，進一步優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，規(guī)范權(quán)力運行，推進陽光作業(yè)，實行信息公開，堅持民主決策，切實防止和糾正權(quán)力過于集中、個人專斷、暗箱操作等問題，尤其要明確信息公開的事項、方式、范圍等，切實提高權(quán)力行使的透明度。屬于制度機制方面的，要查漏補缺，建章立制，構(gòu)建科學配套、務實管用的制度體系，并著力健全制度執(zhí)行的責任機制和監(jiān)督機制，不斷提高業(yè)務工作和內(nèi)部管理的制度化、規(guī)范化、科學化水平。屬于思想道德防線方面的，要通過開展黨性黨風黨紀教育、崗位廉政教育、自我養(yǎng)成教育、警示教育等，引導干部職工自覺警惕廉政風險，強化自我約束，正確行使手中權(quán)力，不斷提升拒腐防變能力。在構(gòu)建防控體系過程中，把一級風險崗位作為防控重點，對這些崗位的工作人員每年集中進行一次廉政培訓，對經(jīng)濟責任審計對象每兩年進行一次任中審計。充分利用信息化技術(shù)手段，通過建立權(quán)力網(wǎng)上公開運行和在線電子監(jiān)察系統(tǒng)等，切實加強重點崗位廉政風險防控工作。

實行預警處置。針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從審計、干部考核、述職述廉、信訪舉報、案件查辦等多種渠道收集廉政風險信息，定期開展分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題及時進行風險預警，綜合運用風險提示、廉政約談、誡勉談話、責令糾錯等措施化解廉政風險。

堅持動態(tài)管理。根據(jù)防控措施落實效果和反腐倡廉實際需要，結(jié)合職責權(quán)限的變更，及時調(diào)整完善崗位風險等級和防控措施，加強對廉政風險的動態(tài)監(jiān)控。新成立的部門，確有必要防控廉政風險的，自成立之日起半年內(nèi)，按照本方案的要求組織實施廉政風險防控工作

◆    連云港市級動態(tài)◆

[我市召開紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風政風監(jiān)督工作座談會] 8月15日，我市召開全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)黨風政風監(jiān)督工作座談會，市紀委副書記王奎杰出席會議并做重要講話，會議由市監(jiān)察局副局長鮑洪才主持。會議傳達了省紀委黨風政風監(jiān)督工作座談會的精神，研究部署“三轉(zhuǎn)”形勢下及新一輪機構(gòu)調(diào)整后的黨風政風監(jiān)督工作。

王奎杰書記指出，今年以來，全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)圍繞市紀委全會部署，找準著力點，切實推動兩個責任落實，創(chuàng)新監(jiān)督載體，推動作風建設常態(tài)化，轉(zhuǎn)變工作方式，優(yōu)化政風和基層黨風建設，黨風政風建設工作取得實實在在的成效。

王奎杰書記要求，要認清當前形勢，明確職責，增強做好黨風政風監(jiān)督工作的緊迫感，加強學習，充分領(lǐng)會“三轉(zhuǎn)”的重要性，轉(zhuǎn)變思路，重新定位黨風政風監(jiān)督工作，明確職責，深刻把握黨風政風監(jiān)督工作內(nèi)涵。關(guān)于下一階段黨風政風監(jiān)督工作，他強調(diào)，要進一步聚焦中心任務，持之以恒加強作風建設，加強對落實“兩個責任”情況的監(jiān)督檢查，糾正損害群眾利益的不正之風。

◆    集團及權(quán)屬動態(tài)◆

[集團制定關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見]根據(jù)《中共連云港市委印發(fā)<關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任的實施意見（試行）>的通知》（連發(fā)[2014]22號文）精神，集團積極落實部署，全面落實黨風廉政建設責任制，強化黨委抓黨風廉政建設的主體責任和紀委監(jiān)督責任，制定了《關(guān)于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任的意見》。

《意見》強調(diào)：集團黨委要充分認識新形勢下加強黨風廉政建設的極端重要性，始終把黨風廉政建設擺上重要工作議程，增強責任主體意識，切實擔負起黨風廉政建設主體責任，做到年初有工作部署，年中有跟蹤督查，年底有檢查考核。黨委書記要切實履行黨風廉政建設“第一責任人”職責，做到反腐倡廉建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導班子成員要認真履行“一崗雙責”，抓好分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設，做到業(yè)務工作與黨風廉政建設同步推進。紀檢監(jiān)察部門要結(jié)合黨風廉政建設責任制落實情況檢查，加強對落實“兩個主體責任”的監(jiān)督檢查，對職責范圍內(nèi)黨風廉政建設工作領(lǐng)導不力、落實不到位的，要嚴肅追究領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部責任。

[集團召開黨務及兩節(jié)期間黨風廉政建設、和諧穩(wěn)定相關(guān)工作部署會議]8月22日，集團召開專項工作部署會議，重點部署兩節(jié)期間加強黨風廉政、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作。集團黨委書記劉永能、紀委書記張標遠、副總經(jīng)理劉永軍、機關(guān)支部和各直屬企業(yè)黨支部書記參加會議。會議強調(diào)，在中秋、國慶兩節(jié)即將到來之際，各單位要采取有力措施，狠抓“八項規(guī)定”、“廉政準則”和厲行節(jié)約要求的落實，嚴格執(zhí)行省紀委“五項禁令”，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀事件立即通報，嚴肅追究責任。同時要抓好安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定工作，加強安全隱患排查治理，有效預防和化解信訪矛盾，做好突發(fā)事件及時通報機制，完善應急處置預案，努力營造廉潔勤儉、平穩(wěn)有序、安定和諧的節(jié)日氛圍。
 

[市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設新路徑]市投資公司積極探索企業(yè)廉政文化建設新路徑，按照中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》要求，以第八批市級廉政文化建設示范點申報工作為契機，公司上下積極打造“以廉為美、以廉為榮、以廉為樂、以廉為范”的良好企業(yè)風尚，積極開展“廉政文化進企業(yè)”活動。為推動廉政文化建設，市投資公司成立了以總經(jīng)理為組長，副總經(jīng)理為副組長，各子公司、各部門主要負責人為主要成員的廉政文化建設工作領(lǐng)導小組。黨員領(lǐng)導干部以身作則，率先垂范，帶頭做廉政文化建設的組織者和實踐者，把廉政文化建設融入公司業(yè)務的全過程。

市投資公司堅持“抓住一個重點，選擇一個側(cè)面，開展一項主題教育活動”，將宣傳教育主題通過趣味性、藝術(shù)性的活動方式吸引職工。利用公司文化活動中心，廉政圖書室、廉政影視角等宣傳陣地對員工進行以“敬廉崇潔”、“誠信守法”、“勤儉節(jié)約”等為主題的宣傳。同時在公司內(nèi)樹立一批以廉政格言警句為主要內(nèi)容的宣傳標語，在墻報、學習園地等活動陣地開辟公司廉政文化建設專欄，進一步規(guī)范政務公開、黨務公開欄，使廉政建設成為一種文化，達到潛移默化的教育效果。

通過開展“廉政文化進企業(yè)”活動，市投資公司黨員干部及職工群眾受到了深刻的教育，思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)普遍提高，敬業(yè)意識、服務意識和法紀意識顯著增強。市投資公司將積極建立健全規(guī)范的企業(yè)廉政文化建設體系，深入開展預防職務犯罪工作，進一步把廉政文化進企業(yè)建設，職業(yè)道德，制度建設結(jié)合起來，把黨的十八大精神落實到公司日常管理和工作中，努力將市投資公司廉政文化建設工作提升到一個新的臺階。

[金海岸公司召開黨支部紀檢工作會議] 8月1日，金海岸公司召開紀檢工作會議，就二季度紀檢工作作出部署。會議提出公司要全面落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設，持續(xù)推動公司黨支部及各項業(yè)務健康發(fā)展。一是要突出抓好懲防體系建設，筑牢反腐倡廉的思想防線。落實責任考核，要努力做到將黨風廉政建設與工程推進同部署、同安排、同檢查、同考核。二是要務實開展針對性教育，進一步推進黨風廉政建設責任制的貫徹落實。要堅持廉潔承諾制度，著力抓好黨風廉政建設責任制的落實。三是要加強對重點崗位人員和重點對象的預防，推進教育和監(jiān)督制度的落實。要加大源頭治理力度，進一步推進廉潔談話制度的落實，加強民主管理和民主監(jiān)督，推進反腐倡廉工作。四是要加強黨組織建設和黨員隊伍建設，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

 
[金海創(chuàng)投公司組織集中學習會] 近日，金海創(chuàng)投公司召開集中學習會，認真學習《中央八項規(guī)定》及《六項禁令》。公司黨支部書記楊如東主持會議，全體黨員參加會議。會議要求全體員工統(tǒng)一思想認識，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”和“六項禁令”，堅決糾正工作中存在的各種問題，潔身自好、嚴于律己，扎扎實實做好每一件事，推動創(chuàng)投公司發(fā)展，爭創(chuàng)實實在在的工作業(yè)績。通過學習，大家認紛紛表示要從自己做起，從現(xiàn)在做起，加強組織紀律性切實改進工作作風，為創(chuàng)投公司發(fā)展貢獻自己的力量。